Законодательство

Вся история мировой цивилизации была нелегким восхождением к пониманию универсальности прав и свобод человека, появлению все новых и новых  достижений в этой области, например, завоевание прав женщин, в частности, избирательных, признание правосубъектности за другими категориями и слоями населения.  Так постепенно складывался каталог важнейших документов в сфере прав и свобод человека.

В соответствии с международными актами, права человека являются универсальными и ими могут пользоваться все люди без какой-либо дискриминации. Уважение индивидуальных прав должно поощряться на постоянной основе, независимо от существующих условий или политической системы. Права какого-либо лица или группы лиц могут быть ограничены только в том случае, когда их осуществление ограничивает такие же или сопоставимые права других лиц.

В международном праве получили четкое определение принципы уважения прав человека, их международные нормы и стандарты. Так, общие принципы права — это принципы международного права, которые выражают общепризнанные нормы поведения субъектов международного права. В Статусе Международного суда ООН (ст. 38) используется понятие «общие принципы права, признанные цивилизованными нациями».

Следует обратить внимание на тип и характер документов, в которых сформулированы принципы прав человека, принимаемых. ООН, ЮНЕСКО, МОТ, международными конгрессами, конференциями и другими форумами. Дело в том, что принимаемые документы имеют различный правовой статус. Декларации, принципы, руководящие положения, стандартные правила и рекомендации не имеют обязательной юридической силы. Вместе с тем, эти документы обладают неоспоримым морально-политическим воздействием и служат практическим руководством для государств при осуществлении ими своей политики. Ценность этих документов заключается в их признании и принятии значительным числом государств, и, даже не имея обязательной силы, они могут рассматриваться как документы, декларирующие общепринятые принципы в рамках международного сообщества.

Международные акты, к числу которых относятся конвенции, пакты, протоколы, обладают обязательной силой для тех государств, которые ратифицировали их или присоединились к ним. Договоры, принятые в рамках Организации Объединенных Наций, открыты для подписания и ратификации всеми государствами, в то время как условием для принятия договоров, утвержденных в рамках региональных организаций, является членство в соответствующей организации, например, Совете Европы.

Выполняя международные обязательства, государства в рамках своей юрисдикции сами определяют способы, методы, формы реализации международно-правовых норм.

Международное право может действовать гораздо эффективнее при содействии внутригосударственного права. Процесс осуществления норм, т.е. имплементация – это процесс, в ходе которого соответствующие субъекты, которым адресована норма, действуют в согласии с ее положениями, это практическое осуществление нормативных предписаний. Имплементация осуществляется как на международном уровне, так и на национальном уровне. Национально-правовая имплементация (осуществление) норм международного права - это совокупность национальных правовых и организационных средств, применяемых государством-участником международных договоров.

Процедура имплементации норм международного права в национальную правовую систему включает:

•    проверку конституционности проектов международных договоров,

•    признания обязательности международного договора,

•    информирование о вступлении международного договора в силу.

Согласно ст. 5 Закона Кыргызской Республики «О международных договорах» от 21 июля 1999 года согласие Кыргызской Республики на обязательность для нее международного договора может выражаться путем:

•    подписания договора;

•    обмена нотами или письмами, образующими договор;

•    ратификации договора;

•    утверждения договора;

•    присоединения к договору;

•    применения любого другого способа выражения согласия, о котором условились договаривающиеся стороны.

Обязанность Кыргызстана руководствоваться нормами международного права закреплена во многих статьях Конституции Кыргызской Республики.

Центральным положением в этой области является норма о соотношении международного и внутригосударственного права, закрепленная в части 3 статьи 6 Конституции Кыргызской Республики.

Согласно этой норме «Вступившие в установленном законом порядке в силу международные договоры, участницей которых является Кыргызская Республика, а также общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики. Нормы международных договоров по правам человека имеют прямое действие и приоритет над нормами других международных договоров». Такая же норма содержится и в Законе Кыргызской Республики «О международных договорах  Кыргызской Республики» от 21 июля 1999 года.