• ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ, РЕГЛАМЕНТИРУЮЩЕЕ ВОПРОСЫ УБЕЖИЩА

    Хотя разработка международных стандартов по правам человека, защищающих беженцев и искателей убежища, очень важна, эти права должны закрепляться в национальных правовых системах. Таким образом, международные стандарты прав человека должны быть включены в национальные Конституции и законодательную базу.

     

    Принятие национального законодательства о беженцах, основывающегося на международных стандартах, является критически важным этапом для укрепления убежища, повышения эффективности, а также основой для решения проблемы положения беженцев.

     

    Многие государства применяют определение беженца, содержащееся в соответствующем международном документе (документах), участниками которого (-ых) они являются. Конвенция 1951 года и Протокол к ней 1967 года не определяют, каким образом государства-участники должны исполнять свои обязательства по этим документам. Таким образом, государства-участники обладают определенной свободой усмотрения, решая, с помощью каких процедур и институтов они будут это делать. Самый эффективный метод осуществления международных обязательств по защите беженцев – принять национальное законодательство о предоставлении убежища, включив в него положения этих договоров. Формы такого законодательства различаются в разных странах в зависимости от их правовых традиций и существующих положений о беженцах. УВКБ ООН играет важную роль, давая государствам консультации относительно стандартов международной защиты беженцев, которые необходимо обеспечить при разработке законодательства. Непринятие законодательства об убежище не освобождает страну от обязательств по договорам, в которых она участвует, и – что немаловажно – по международному обычному праву. Государства вольны принять более широкое определение беженцев, чем содержащееся в международных документах, в которых они участвуют (в частности, в Конвенции 1951 года/ Протоколе 1967 года). Но государства не могут использовать национальное законодательство, чтобы сузить свои международные обязательства по сравнению с теми, которые содержатся в заключенных ими договорах или которые они несут согласно международному обычному праву.

     

    Основными нормативами, регламентирующими в Кыргызстане вопросы предоставления статуса беженца, являются Закон Кыргызской Республики «О беженцах» и Положение о работе с беженцами в Кыргызской Республике. Они содержат условия и основания предоставления, утраты и лишения статуса беженца, права, обязанности и ответственность беженцев и определяет правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав беженцев в Кыргызской Республике.