• Документы УВКБ ООН

    (руководства, руководящие принципы, справочные и пояснительные записки, заключения Исполкома УВКБ ООН)

     

     

    Некоторые акты, резолюции, заключения или решения, принятые политическими органами международных организаций и органов по контролю над соблюдением прав человека, не являются обязательными для Государств per se, но, тем не менее, они имеют значительный юридический вес. Многие международные органы принимают решения по правам человека, таким образом, укрепляя международные стандарты по правам человека. Такие необязательные к выполнению акты по правам человека называются “мягким правом”, и они могут влиять на практику Государств, а также отражают согласие между Государствами и экспертами по толкованию определенных стандартов.

     

    Примеры такого “мягкого права” включают:

     

    • Резолюции Генеральной Ассамблеи: ежегодно Генеральная Ассамблея ООН принимает сотни резолюций и решений, охватывающих широкий диапазон тем, включая право по защите беженцев и правам человека. Некоторые из этих резолюций, которые иногда называют декларациями, вводят конкретные стандарты по отдельным правам человека, которые дополняют или обеспечивают руководства по реализации договорных стандартов.

     

    • Резолюции Комиссии ООН по правам человека и нового Совета по правам человека, заменившего ее: эти резолюции в определенных обстоятельствах имеют юридическую силу, хотя не являются юридически обязательными сами по себе.   

     

    • Общие рекомендации и замечания договорных органов ООН: контролирующие органы, созданные ООН согласно договорам по правам человека часто готовят так называемые Замечания общего порядка или Рекомендации, в которых рассматриваются различные статьи и положения соответствующих актов по правам человека. Цель этих замечаний общего порядка или рекомендаций — помочь Государствам-участникам в выполнении их обязательств. Эти замечания общего порядка / рекомендации отражают изменения в толковании конкретных положений и признаны предоставить авторитетное руководство для Государств-участников. Они также устанавливают стандарты по оценке законодательства и практики Государств и, как таковые, оказывают значительное влияние на поведение Государств-участников, и обладают существенным юридическим весом. УВКБ ООН тесно сотрудничает с этими договорными органами в разработке новых Замечаний общего порядка, с целью решения проблем перемещения и обеспечения согласованности этих замечаний с международным правом и доктриной по защите беженцев.

     

    • Заключения Исполнительного комитета по международной защите:с точки зрения права о беженцах, заключения Исполнительного комитета Программы Верховного комиссара (ExCom) являются ключевым элементом “мягкого права”. Заключения охватывают широкий круг вопросов защиты, включая вопросы, детально не рассматриваемые в международном праве, – такие, как добровольная репатриация, реагирование на крупные кризисы, связанные с беженцами, сохранение гражданского и гуманитарного характера убежища. Учитывая, что Заключения Исполнительного комитета (которые традиционно принимаются на основе консенсуса) представляют мнение больше 60 Государств, включая некоторые страны, которые не являются сторонами Конвенции 1951 г. / Протокола 1967 г., они составляют неотъемлемую часть системы международной защиты, которая определяет направление национальной политики, а также деятельности УВКБ ООН. Это стандарты, на основании которых УВКБ ООН оценивает практику Государств в ходе реализации своего мандата по международной защите, в частности, свои мониторинговые функции согласно Статье 35 Конвенции 1951 г. Заключения Исполнительного комитета, будучи скорее рекомендационными, чем обязательными, все равно играют важную роль. Они отражают международный опыт в вопросах беженцев, и мнения, которые в них выражаются, являются широким выражением мнений международного сообщества, в частности, поскольку участие в заседаниях Исполнительного комитета не ограничивается его членами. Экспертные знания комитета и тот факт, что его решения принимаются путем консенсуса, придает дополнительный вес его Заключениям. Заключения Исполнительного комитета, хотя и составляют “мягкое право” для Государств, являются обязательными для УВКБ ООН; они должны соблюдаться во всех действиях УВКБ ООН; УВКБ ООН должно использовать их в качестве стандартов при пересмотре и подготовке комментариев по законодательству и практике Государств в области убежища.

Законодательство:

Последние комментарии: