Заключение Исполнительного Комитета УВКБ ООН № 84 (XLVIII) – 1997 год: Заключение по вопросу о детях и подростках-беженцах

Исполнительный комитет,

отмечая, что дети и подростки составляют большинство беженцев и других лиц, подмандатных УВКБ;

сознавая необходимость соблюдения прав человека и уважения достоинства всех детей и, а также тот факт, что в силу своих особых потребностей и уязвимости среди общей массы беженцев они нуждаются в первоочередной защите и помощи в любой ситуации, когда возникает проблема беженцев;

выражая серьезную обеспокоенность по поводу того, что дети и   подростки-беженцы продолжают страдать от разлуки со своими семьями, физического насилия и других нарушений их прав человека, в том числе в результате сексуальных злоупотреблений и эксплуатации, а также в результате военных или вооруженных нападений;

напоминая об исключительной важности Конвенции о правах ребенка для правового механизма защиты детей и подростков-беженцев и обеспечения их наилучших интересов;

напоминая, что в преамбуле Конвенции о правах ребенка говорится, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания;

приветствуя исследование по вопросу о последствиях вооруженных конфликтов для детей, подготовленное экспертом Генерального секретаря (именуемое ниже как «исследование Машел»), и назначение Специального представителя Генерального секретаря по вопросу о последствиях вооруженных конфликтов для детей;

с интересом принимая к сведению стратегию УВКБ в отношении реализации мер, вытекающих из исследования Машел, и выражая удовлетворение по поводу определения практических задач в отношении детей и подростков-беженцев;

подтверждая свои заключения № 47 (XXXVIII) и № 59 (XL) по вопросу о детях и подростках-беженцах и подчеркивая их сохраняющуюся актуальность,

а) призывает государства и соответствующие страны уважать и соблюдать права и принципы, соответствующие международному праву в области прав человека и международному гуманитарному праву и имеющие особенно важное значение для международной защиты беженцев, особенно детей и подростков-беженцев, включая:

i) принцип наилучших интересов ребенка и роли семьи как основной ячейки общества, отвечающей за защиту и благополучие детей и подростков;

ii) основополагающее право детей и подростков на жизнь, свободу, физическую неприкосновенность и свободу от пыток и другого жестокого, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания;

iii) право детей и подростков на образование, надлежащее питание и максимально достижимый уровень услуг в области здравоохранения;

iv) право детей на защиту от вредной традиционной практики и всех других форм эксплуатации;

b) настоятельно призывает государства и заинтересованные стороны принять все возможные меры для защиты детей и подростков-беженцев, в частности путем:

i) недопущения разлучения детей и подростков-беженцев с их семьями и оказания содействия в уходе, защите, поиске и возвращении в семьи детей и подростков, оставшихся без присмотра;

ii) защиты физической безопасности детей и подростков-беженцев, обеспечения того, чтобы лагеря и поселения беженцев располагались на разумном удалении от границ со странами их происхождения, и принятия мер к сохранению гражданского и гуманитарного характера лагерей и поселений беженцев;

iii) недопущения сексуального насилия, эксплуатации, торговли и плохого обращения; удовлетворения потребностей и обеспечения прав пострадавших детей и подростков путем предоставления им надлежащих средств правовой защиты и возможностей для реабилитации; и осуществления Программы действий, принятой на Всемирном конгрессе против сексуальной эксплуатации детей, состоявшемся в 1996 году в Стокгольме;

iv) обеспечения надлежащей подготовки военного персонала и сотрудников миротворческих миссий по вопросам, касающимся прав человека и мер гуманитарной защиты детей и подростков, и привлечения к ответственности всех сторон, виновных в нарушениях таких прав и мер защиты в ситуациях, связанных с беженцами;

v) обеспечения доступа к образованию и права ребенка на свободу мысли, совести и религии;

vi) оказания медицинской или другой специальной помощи, включая помощь в реабилитации, в целях содействия социальной реинтеграции детей и подростков-беженцев, особенно тех из них, которые остались без присмотра или потеряли родителей;

с) призывает УВКБ к продолжению усилий по обеспечению полного включения прав ребенка в его политику и программы; совершенствование методов его работы по оценке потребностей детей и подростков-беженцев; обеспечению соответствующей подготовки его сотрудников и сотрудников его партнеров-исполнителей; разработки стратегий превентивных действий; и укреплению сотрудничества с государствами, Детским фондом Организации Объединенных Наций (ЮНИСЕФ), Мировой продовольственной программой (МПП), Управлением Верховного комиссара Организации Объединенных Наций по правам человека, Международным комитетом Красного Креста, неправительственными организациями и другими заинтересованными сторонами;

d) призывает УВКБ включить в программу работы Постоянного комитета на 1998 год подготовку доклада об осуществлении его стратегий в отношении реализации мер, вытекающих из исследования Машел, с упором на определения практических задач в отношении детей и подростков-беженцев и мер по совершенствованию штатного расписания, учебных программ и бюджетной деятельности в целях решения этих задач; а также представить доклад об осуществлении мер, вытекающих из его оценки программ и усилий УВКБ по защите детей и подростков-беженцев;

e) призывает все государства к инструктивному участию в переговорах по факультативному протоколу к Конвенции о правах ребенка, касающемуся вовлечения детей в вооруженных конфликты, в целях скорейшего согласования текста этого протокола.