Нет бумаги — нет человека

В четырех бишкекских новостройках — “Келечек”, “Дордой”, “Ак–Бата” и “Ак–Жар” — Центр защиты детей совместно с местными территориальными органами открыл общественные приемные. Теперь жители этих жилмассивов могут получать юридические консультации.

    — В течение 12 лет мы работаем с детьми и их родителями, проживающими в новостройках. До сих пор сами пытались решать их проблемы: помогали с документами, устраивали детей в школу, добивались медицинского обслуживания мигрантов, — рассказывает специалист Центра защиты детей Нургуль Алыбаева. — Но каждый год число людей с такими проблемами увеличивается. А наш проект не вечен, и потому местная власть должна брать на себя заботу о своих жителях. Однако квартальные комитеты, как правило, занимаются только выдачей справок, хотя должны решать и социальные вопросы. От тех же, у кого нет прописки, они вовсе открещиваются: не наше, мол, это дело.

    Чтобы исправить ситуацию, с июля прошлого года центр ведет обучение сотрудников отдела поддержки семьи и детей Свердловского райакимиата, представителей муниципальной территориальной управы, школьных социальных работников, медперсонала, квартальных навыкам по выявлению уязвимых семей и совместной работе с ними. Из числа прошедших тренинги создана рабочая группа, которая раз в месяц обсуждает проблемы таких семей.
 

   Общественные приемные открыты в здании муниципальной территориальной управы, купили туда мебель, компьютеры. Во всех названных жилмассивах расклеили объявления, что на консультацию могут прийти все желающие один раз в неделю с 16 до 18 часов. Пока прием, как и прежде, ведет работник центра, потом этим будут заниматься квартальные.

    — Несмотря на то что общественные приемные начали работу недавно, в день на консультацию приходят по 5 — 7 человек, — рассказывает член квартального комитета № 72 жилмассива “Келечек” Нургуль Мурзалиева. — А в “Ак–Жаре” число посетителей достигает порой двенадцати. Есть родители, которые жалуются, что не могут устроить детей учиться и им не в чем отправить ребенка в школу. Но в основном они просят восстановить документы.
    Семья 63–летнего Акмата Кадамбаева из новостройки “Ак–Бата” — одна из таких. У него и троих его взрослых сыновей нет никаких документов, удостоверяющих личность, у внуков — только справки о рождении.

    — В Бишкек мы приехали в поисках работы из Нарына в 2002 году, жили на квартире в жилмассиве “Энесай”. Восемь лет назад там случился пожар, и все документы сгорели, — рассказывает Акмат. — Потом, когда наши знакомые стали осваивать земли в этом районе города, и мы отгородили для себя участок. Разрешение оформили на мою жену. Но вскоре она потеряла паспорт, и дом не успели оформить. А в ноябре прошлого года она умерла.

    — Думали, что сразу восстановим бумаги, но затянули с этим. А потом решили, что нет паспорта — нет проблем, — добавляет сын Руслан. — В нашей новостройке все знают нас и потому не спрашивают документы, в больнице принимают. Но, когда детям пришла пора идти учиться, поняли, что нужны свидетельства об их рождении. Правда, детей в школу записали. Однако директор часто спрашивает про документы. Каждый раз приходится обещать.

    — А у меня уже пенсионный возраст, но оформить пенсию без паспорта нельзя, — сокрушается Акмат.

    55–летний Ишимбай Осмоналиев тоже в числе первых обратился за консультацией в общественную приемную. Из документов у него только военный билет. Без паспорта на работу не берут, случайными заработками перебивается уже семь лет.

    — Если в Бишкеке не числюсь, куда обращаться? А ехать в село не на что. У детей есть свидетельства о рождении, и хотя им уже по 24 года, паспорта еще не получили — нет прописки, — разводит руками мужчина.

    — В таких случаях мы объясняем, куда надо обращаться, какие бумаги необходимы, но когда дело касается прописки, все наши старания замораживаются, — комментирует Нургуль Алыбаева. — Мигранты должны поехать в свои села, туда, где получали последний паспорт. Но не могут этого сделать — нет денег. И их дети, как правило, тоже остаются без документов. У семьи Кадамбаевых из новостройки “Ак–Бата” вообще замкнутый круг получился: чтобы получить паспорта, взрослые члены семьи должны предоставить домовую книгу. А чтобы ее получить, необходимо обращаться в мэрию с паспортом...

    Проблема с документами растет как снежный ком. Дети взрослеют, того и гляди, у них скоро тоже дети появятся, и они тоже пополнят список “мертвых душ”. Но ведь так дальше продолжаться не можеткомпетентно    — Нормативные акты сейчас такие же, как и несколько лет назад, — комментирует заведующая Свердловским загсом Фарида Садыкова.

— Выдача повторного паспорта осуществляется только на основании свидетельства о рождении. Восстановить его можно в архиве по месту получения. Люди из регионов, проживающие в Бишкеке, могут обращаться в республиканский архив.    Недавно показывали ролик по местному телевидению, подготовленный департаментом записи актов гражданского состояния при поддержке ЮНИСЕФ, о том, что у детей должны быть документы. Думаю, поэтому в прошлом месяце впервые родители оформили свидетельства о рождении на 42 ребенка от года до 15 лет, хотя положено регистрировать детей в первый же месяц рождения. Причина такой задержки — отсутствие бишкекской прописки или паспорта у родителей. В некоторых случаях потому, что мать не хотела записывать на себя рожденного в гражданском браке ребенка или отец уехал на заработки.   

— Постановлением правительства от 20 июня 2011 года введена упрощенная система получения паспорта, — говорит начальник отдела паспортно–визовых и регистрационных служб Первомайского района Центра обслуживания населения Бишкека Айнура Бузурманкулова. — Сейчас, например, при обмене паспорта уже не требуется военный билет, справка от квартального, необходимо предоставить только страховую карточку Соцфонда, свидетельство о браке и старый паспорт. При утере паспорта вопрос решается индивидуально, но тоже в более упрощенном порядке. Однако, как и прежде, заявки принимаем лишь от людей, имеющих бишкекскую прописку. А что делать остальным? Им необходимо ехать в регионы и там подавать документы на восстановление.   

— В первом чтении принят законопроект “О паспорте”. Сейчас достаточно долго и сложно получить главный документ, удостоверяющий личность. А если заявитель стремится ускорить этот процесс, то сталкивается с разного рода коррупционными схемами, — комментирует депутат Жогорку Кенеша Наталья Никитенко. — Законопроект прошел скрупулезную подготовку. Вызвала бурные обсуждения отмена графы “национальность”, однако большинство депутатов согласны отменить прописку. В этом случае действительно можно будет ускорить процедуру получения паспорта, уменьшить количество необходимых документов, что приведет к автоматизированному учету граждан. В пользу этого нововведения говорит и международная практика.   

Законопроект должен пройти еще несколько этапов согласования, быть одобрен правительством. Это нескорая процедура.

Анастасия ХОДЫКИНА.
По материалам www.vb.kg