Заплати школе и спи спокойно

Депутаты столичного горкенеша впервые провели публичные бюджетные слушания общеобразовательных учреждений.
Сколько средств необходимо на содержание школьного здания и организацию учебного процесса?

    Во сколько обходится обучение грамоте одного среднестатистического учащегося? К чему сводится финансирование из государственной и муниципальной казны и какую сумму могут (или должны) регулярно вносить родители?
    Эти вопросы для отечественной системы образования далеко не праздные. Ведь оно хоть и продекларировано бесплатным, на самом деле таковым не является. Без родительского кошелька ни один класс не обходится. Деньги выкладывают все, но по–разному. Для одних это добровольные взносы, для других — противозаконные поборы. Дескать, меценатством тут и не пахнет, ибо происходит все принудительно. Папы–мамы попросту вынуждены соглашаться, дабы не осложнять жизнь своим детям.
    Как это ни странно, но в подобных спорах правы обе стороны — и педагоги, и родители. Никакого противоречия тут нет, а есть нежелание услышать и понять друг друга. Не удалось этого достичь, к сожалению, и на организованной народоизбранниками встрече. Хотя страсти кипели, и прозвучало немало вполне здравых предложений. Актовый зал в школе номер 13 был полон. Присутствовали представители учебных заведений, общественных фондов помощи школе, попечительских советов, неправительственных организаций, финансовой полиции и, конечно же, немало отцов и матерей. Поначалу собравшиеся были настроены весьма решительно. Но в итоге получилось вот что.

Про краску, мел и хлорку
    Хорошо, что организаторы публичных слушаний не уселись в президиум, тем самым отделив себя от приглашенных. Предполагалось, что общение станет свободным и каждый, кто захочет, сможет высказаться. И правда, к установленным микрофонам быстренько выстроилась очередь. Однако времени, отведенного на обмен мнениями, оказалось мало. Из–за этого, покидая зал, некоторые откровенно чертыхались.
    Впрочем, недовольство публики проявилось еще раньше. Слишком долгой, на взгляд присутствующих, получилась презентация докладов. Думается, потому, что не потрудились проявить максимум внимания. Между тем в них–то как раз и раскрывается суть проблемы.
    Итак, годовой бюджет столицы в минувшем году составил 5,2 миллиарда сомов. На социальную сферу направлено 51,2 процента. Расходы на образование самые внушительные — 25,9 процента, или 1,3 миллиарда сомов. В Бишкеке, как известно, 93 школы плюс детсады и прочие учреждения. Если разделить на всех, получится мизер. Тем более что львиная доля финансов уходит на оплату труда.
    К месту сказать, что, согласно Конституции, образование — это функция государства, а вовсе не муниципалитета. Оно, конечно, вправе делегировать свои полномочия, но при условии, что к ним прилагаются соответствующие финансы. Но их нет. Местные власти отдают бюджетных денег много, но школам их мало. Даже на то, чтобы просто существовать, а не развиваться.
    — Мы впервые сделали расчеты, сколько средств необходимо среднестатистической школе на косметический ремонт здания, приобретение хозяйственных товаров, оргтехники, спортивного инвентаря, всего того, без чего невозможно обойтись. Ознакомьтесь, — призвала родительскую общественность Валентина Лисниченко, и. о. председателя горкенеша и директор гимназии номер 9. — Лишнего ничего нет. Не согласны, скажите.
    На косметический ремонт, по данным педагогов, требуется как минимум 1,2 миллиона сомов. Фактически же выделяют 124 тысячи сомов — в десять раз меньше!
    Нужны ли школе электролампочки, веники и тряпки для мытья полов, хлорка, урны для мусора и прочая бытовая мелочь? Безусловно. Еще набежало 238,5 тысячи сомов. В столовой по санитарным нормам полагается иметь по три комплекта кухонной посуды: один в ходу, другие в дезобработке. Иначе администрации школы предъявят штраф. Денежное взыскание грозит и в том случае, если не оборудован, как полагается, уголок для пожаротушения. Или огнетушители есть, но не заправлены, висят для проформы.
    (Кстати, чтобы надавить на дирекцию, поводов предостаточно. Наказывают сомом, к примеру, за переполняемость классов. Притом что принимать детей заставляют, поскольку школ в Бишкеке не хватает.)
    Нужны классные журналы и писчая бумага, волейбольные и прочие мячи в спортзал, аптечки с медицинскими препаратами на всякий случай. Надо оплачивать за служебный телефон и Интернет. Да хотя бы грамотно обработать документы и сдать их в архив.
    — Речь, — подчеркивает Лисниченко, — идет лишь о банальном выживании. О качестве обучения сегодня молчим. Никаких современных компьютеров, интерактивных досок. И без этого в год на одну школу необходимо 2204725 сомов. В месяц на одного учащегося приходится 147 сомов. Наверное, в столице любого другого государства вдоволь бы посмеялись над столь мизерной цифрой. Но бишкекчанам не до смеха.

Не упрекать, а поддерживать
    — Интересно, и что те полторы сотни конкретно обозначают? Что именно получает, допустим, мой сын? — кипятилась одна из родительниц. — Лично я деньги всякий раз отдаю наличкой на ремонт и класса, и школы, и на охрану, и на все другое. Их я держу в руках. А вот куда они уходят, никто не говорит.
    — Вы тут такую картину на словах нарисовали, хоть плачь, — упрекнул педагогов мужчина, чьи дети занимаются в 48–й школе. — Средства нужны на стекло, краску, фанеру... Вы что, каждый месяц белите–красите или мы тут планируем построить новое здание? Родители не должны платить ни тыйына! Пусть администрация школы доказывает, сколько и чего ей необходимо. На то есть Министерство образования, городское управление, районные центры. Если директор не способен доказать, его надо увольнять, а не заставлять родителей тратиться.
    Сдается, эти мама и папа никогда всерьез даже и не пытались разобраться в школьных финансах. В отличие от тех, кто состоит в родительских комитетах или попечительских советах. Уж они–то в курсе, какие бывают непредвиденные ситуации и как сложно найти выход.
    — Побегали бы вы столько, сколько мне пришлось, когда в нашей 42–й школе забилась канализация, — обратился к аудитории мужчина, председатель родительского фонда. — На звонки в райцентр образования ответили, дескать, помочь нечем, действуйте своими силами. Справились, конечно. Благо сбережения на счете имелись. А учителям что прикажете делать — задачки с ребятами решать или трубы прочищать? Нет, без нашей подмоги школе не выжить. А если кто в наших расходах сомневается, приходите, я все расскажу и покажу.
    Выступающего наградили бурными аплодисментами. Все же большинство родителей воспринимают ситуацию вполне адекватно. Лишь бы все было на виду и делалось действительно в интересах школы. А для этого нужно, как оказалось, не так уж и много.

Шесть способов взаимопонимания:
    сформировать рабочую группу (специалисты и родители) и произвести для наглядности тщательный аудит любой столичной школы: сколько денег поступило, какими документами подтверждается расход;
    годовой отчет по школе обязательно выставлять на сайте для ознакомления общественности;
    узаконить институт сооплаты за обучение (как в здравоохранении) с фиксированной ставкой родительских взносов;
    создать ревизионные комиссии при родительских фондах, которые обязаны провести проверку расходования средств по первому требованию родителей;
    ввести единый потребительский взнос на нужды учебного заведения;
    образовать ОНС — общественный наблюдательный совет в системе городского образования.

а как у них?
    В России с 1 сентября минувшего года стартовал проект по модернизации региональных систем общего образования. Цель — довести заработки учителей до средней зарплаты по экономике региона. В текущем году выделено из федерального бюджета 60 миллиардов рублей, четверть этой суммы — на капитальный ремонт. Но тут есть условие. Использовать деньги на покраску, штукатурку, замену окон и другие строительные нужды смогут только в тех регионах, где уже удалось поднять учительские доходы. Таковых оказалось 69. Списки размещены в открытом доступе. “Граждане должны точно знать, на что идут деньги и насколько эффективно они используются”, — заявляет глава Минобразования. А контроль за этим возложен на Счетную палату и правоохранительные органы.

Зинаида СОРОКИНА.

По материалам www.vb.kg